國務院關于印發“十三五”節能減排 綜合工作方案的通知

2017-10-24

國發[2016]74號


各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

現將《“十三五節能減排綜合工作方案印發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真貫徹執行。

一、“十二五”節能減排工作取得顯著成效。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把節能減排作為優化經濟結構、推動綠色循環低碳發展、加快生態文明建設的重要抓手和突破口,各項工作積極有序推進。“十二五”時期,全國單位國內生產總值能耗降低18.4%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%,超額完成節能減排預定目標任務,為經濟結構調整、環境改善、應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

二、充分認識做好“十三五”節能減排工作的重要性和緊迫性。當前,我國經濟發展進入新常態,產業結構優化明顯加快,能源消費增速放緩,資源性、高耗能、高排放產業發展逐漸衰減。但必須清醒認識到,隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級,我國能源需求剛性增長,資源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一,節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。各地區、各部門不能有絲毫放松和懈怠,要進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,下更大決心,用更大氣力,采取更有效的政策措施,切實將節能減排工作推向深入。

三、堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局。要切實發揮政府主導作用,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,著力健全激勵約束機制,落實地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要進一步明確企業主體責任,嚴格執行節能環保法律法規和標準,細化和完善管理措施,落實節能減排目標任務。要充分發揮市場機制作用,加大市場化機制推廣力度,真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。要努力增強全體公民的資源節約和環境保護意識,實施全民節能行動,形成全社會共同參與、共同促進節能減排的良好氛圍。

四、加強對節能減排工作的組織領導。要嚴格落實目標責任,國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。發揮國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的統籌協調作用,國家發展改革委負責承擔領導小組的具體工作,切實加強節能減排工作的綜合協調,組織推動節能降耗工作;環境保護部主要承擔污染減排方面的工作;國務院國資委要切實加強對國有企業節能減排的監督考核工作;國家統計局負責加強能源統計和監測工作;其他各有關部門要切實履行職責,密切協調配合。各省級人民政府要立即部署本地區“十三五”節能減排工作,進一步明確相關部門責任、分工和進度要求。

各地區、各部門和中央企業要按照本通知的要求,結合實際抓緊制定具體實施方案,明確目標責任,狠抓貫徹落實,強化考核問責,確保實現“十三五”節能減排目標。


國務院

2016年12月20日


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